EURATEX, la confederación europea de la industria textil y de la confección, ha presentado su posición pública sobre la futura Circular Economy Act (CEA) exigendo que la norma no sólo impulse la sostenibilidad, sino que cree condiciones de competencia reales y simplifique la actividad empresarial, especialmente para las pymes. En su nota de prensa y en un documento de trabajo, la organización defiende medidas concretas para evitar la fragmentación normativa entre Estados miembro y para facilitar la transformación industrial hacia la circularidad. EURATEX

Un diagnóstico: urgencia y riesgo para la industria europea

EURATEX parte de un punto claro y cuantificado: el sector textil europeo aglutina alrededor de 200.000 empresas —principalmente pymes— y emplea a 1,3 millones de personas. La patronal advierte que, sin un marco normativo coherente y orientado a crear mercado para productos circulares, la industria afronta costes crecientes, obstáculos administrativos y la pérdida de inversiones en reciclaje y repuesta industrial. Estas condiciones, señalan, pueden traducirse en deslocalizaciones y pérdida de know-how.

Principales demandas: armonización de EPR y un “One-Stop-Shop”

Uno de los ejes centrales del posicionamiento es la armonización de los esquemas de EPR (Extended Producer Responsibility) a nivel de la UE. EURATEX propone que la CEA contemple un Reglamento de EPR aplicable directamente en la UE con criterios de eco-modulación alineados con la futura regulación de ecodiseño para textiles. Para reducir la carga administrativa, reclama la creación de un One-Stop-Shop (OSS) europeo que actúe como único portal de registro y cumplimiento para las empresas y las Organizaciones de Responsabilidad del Productor (PROs). Según la patronal, sin esta armonización las empresas podrían tener que cumplir hasta 27 sistemas distintos, lo que haría inviable la actividad transfronteriza de muchas pymes.

Tratar los subproductos como materia prima secundaria: eliminar barreras al reciclaje

EURATEX subraya que para escalar el reciclaje textil es imprescindible que los recortes, preproductos y materiales preparados para reciclaje dejen de considerarse “residuo” en el tránsito y el comercio intracomunitario. En el position paper se solicita que la Comisión establezca criterios uniformes y operativos para aplicar las condiciones de “by-product” recogidas en la Directiva Marco de Residuos, evitando procedimientos nacionales divergentes que encarecen la logística y el transporte de materiales destinados al reciclaje.

Compras públicas verdes (GPP) y mercado pull: activar la demanda de textiles circulares

Una queja recurrente de la industria es la brecha entre oferta tecnológica (capacidad de reciclar y fabricar con contenido reciclado) y demanda. EURATEX reclama que la CEA incluya criterios de Green Public Procurement que sean prácticos, accesibles para pymes y que valoren durabilidad, reparabilidad y reciclabilidad en los pliegos; no como meras declaraciones de intención, sino como herramientas efectivas para crear mercado. La patronal pide que esas reglas se armonicen a nivel europeo para garantizar coherencia y escala.

Evitar solapamientos y cargas administrativas: interoperabilidad entre sistemas

El documento insiste en que cualquier nuevo sistema de información (reportes de producto, pasaportes digitales, registros EPR) debe integrarse con los existentes (Ecodesign, EPR, End-of-Waste, Waste Shipment Regulation) para no multiplicar obligaciones y costes. EURATEX pide reglas claras de interoperabilidad, un calendario regulatorio estable y la supresión de redundancias que actualmente penalizan a las empresas europeas.

Medidas complementarias: hubs de circularidad, criterios End-of-Waste y estímulos fiscales

Más allá de EPR y GPP, la posición aboga por: (i) criterios claros de End-of-Waste (EoW) para textiles para que los materiales preparados para reciclaje no sean tratados como residuos y puedan circular libremente; (ii) la creación de circularity hubs para escalar la recogida, selección y reciclaje textil; y (iii) incentivos fiscales —por ejemplo, exenciones de IVA para entradas recicladas— que reduzcan la ventaja de los materiales vírgenes frente a los reciclados. Estas medidas, según la patronal, reforzarán la inversión pública y privada en la infraestructura necesaria para cerrar el ciclo.

Impacto sobre pymes y empleo: la apuesta por la simplificación normativa

EURATEX enfatiza que la CEA debe reducir la carga administrativa y facilitar la predictibilidad regulatoria para fomentar inversiones en reciclaje, digitalización y procesos de circularidad. De no hacerlo, advierten, los costes de cumplimiento y la multiplicación de esquemas nacionales pondrán en riesgo la competitividad de las pymes europeas y, por ende, miles de empleos en la cadena de valor. El posicionamiento reclama, además, transparencia en la gobernanza de los PROs y la obligación de operar en régimen no lucrativo, con estructuras de gobernanza y reparto de costes claros.

Ventana de oportunidad política: cómo encajar la CEA para transformar el sector

EURATEX reconoce la oportunidad que representa la CEA para cerrar la brecha entre ambición regulatoria y realidad del mercado. Para lograrlo, la patronal propone un enfoque pragmático y por fases: primero, armonizar requisitos y registros (EPR, OSS); segundo, facilitar el flujo de materiales mediante criterios EoW y la consideración de subproductos; tercero, activar la demanda a través de GPP y estímulos; y cuarto, invertir en hubs y formación para asegurar la mano de obra cualificada necesaria en la nueva cadena circular.

Reacción y riesgo político: ¿por qué la armonización importa para la UE?

La propuesta de EURATEX no es solo técnica: tiene una dimensión geo-económica y social. Una CEA fragmentada podría acelerar deslocalizaciones, expulsar a las pymes de mercados intra-UE y provocar desequilibrios regionales, mientras que una CEA bien diseñada sería una palanca para la competitividad industrial europea, la creación de empleos verdes y la independencia estratégica en materias primas secundarias. En suma, la patronal plantea que la CEA debe ser una ley que “crea mercado”, no una norma puramente sancionadora.

Conclusión: del papel a la práctica —claves para que la CEA funcione

EURATEX ofrece al legislador una hoja de ruta pragmática: armonización EPR, OSS europeo, criterios operativos para by-products y EoW, GPP que premie la circularidad y medidas fiscales y de infraestructura que eliminen las barreras al reciclaje. Si la Comisión y los Estados aceptan estas propuestas, la CEA podría convertirse en la pieza normativa que transforme la oferta y la demanda de productos textiles circulares en Europa. Si no, el riesgo señalado por la industria —más costes, fragmentación y pérdida de empleo— podría materializarse.